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加快推进农产品标准化生产、品牌创建和保护

时间:2017-08-19 14:29来源:豆豆爸爸 作者:Admin 点击:

国务院各部委、各直属机构:

为全体贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会元气,深远落实中央经济就业会议元气和十二届全国人大五次会议议决的《政府就业申诉》部署,做好本年政府就业,告终经济社会发展主意任务,现就《政府就业申诉》确定的重点就业提出部门合作主张如下:

一、落实2017年就业总体部署

(一)总的请求和主要预期主意。僵持稳中求进就业总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应独揽引领经济发展新常态,僵持以进步发展质量和效益为中心,僵持微观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思绪,僵持以推进提供侧组织性改革为主线,过度扩展总需求,增强预期引导,深化创新驱动,全体做好稳增进、促改革、调组织、惠民生、防风险各项就业,维系经济安稳健壮发展和社会调和巩固,以优异造就成果应接党的十九大告捷召开。国际临蓐总值增进6.5%左右,在实际就业中争取更好结果;居民消耗价值涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇立案赋闲率4.5%以内;进入口回稳向好,国际收支基础平衡;居民支出和经济增进基础同步;单位国际临蓐总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。僵持就业优先战略,实施加倍主动的就业政策。继续实施主动的财政政策和稳健的货币政策,在区间调控基础上增强定向调控、相机调控,进步预见性、精准性和有用性,贯注消耗、投资、区域、产业、环保等政策的协分配合,确保经济运转在合理区间。(国度发展改革委牵头,工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保证部、领土资源部、环境爱戴部、商务部、公民银行等按职责合作负责)

(二)财政政策要加倍主动有用。赤字率拟按3%调动,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。其中,中央财政赤字1.55万亿元,住址财政赤字8300亿元。其实标准化。调动住址专项债券8000亿元,继续发行住址政府置换债券。全年再节减企业税负3500亿元左右、涉企免费约2000亿元,必定要让市场主体有切身感受。财政预算调动要优秀重点、有保有压,加大举度补短板、惠民生。对住址普通性转移付出规模增进9.5%,重点增加平衡性转移付出和贫窭区域财力补助。紧缩非重点支出,节减对绩效不高项目的预算调动。各级政府要僵持过紧日子,中央部门要带头,一致按不低于5%的幅度压减普通性支出,决不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费,苦守节用裕民的正规。(财政部牵头,国度发展改革委、公民银行、税务总局等按职责合作负责)

(三)货币政策要维系稳健中性。狭义货币M2和社会融资规模余额预期增进均为12%左右。分析运用货币政策工具,维护活动性基础巩固,合理引导市场利率程度,疏浚传导机制,鼓动金融资源更多流向实体经济,特别是支持“三农”和小微企业。僵持汇率市场化改革方向,维系公民币在全球货币体系中的巩固职位地方。(公民银行、国度发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会、国度外汇局等按职责合作负责)

二、用改革的要领深远推进“三去一降一补”

(四)扎实有用去产能。本年再压减钢铁产能5000万吨左右,加入煤炭产能1.5亿吨以上。淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防守化解煤电产能过剩风险,进步煤电行业效率,优化动力组织,为清洁动力发展腾空间。肃静严厉执行环保、能耗、质量、安定等相关法律法规和圭表,你知道亚洲十大博彩公司排名。更多运用市场化法治化手段,有用处置“僵尸企业”,推动企业兼偏重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落伍产能,增强事中过后监管,严控过剩行业新上产能。去产能必需安置好职工,中央财政专项奖补资金要及时拨付,住址和企业要落实相关资金与措施,确保分流职工就业有出路、生活有保证。(国度发展改革委、工业和信息化部牵头,财政部、人力资源社会保证部、领土资源部、环境爱戴部、水利部、公民银行、国务院国资委、工商总局、质检总局、安定监管总局、国度动力局、国度煤矿安监局等按职责合作负责)

(五)因城施策去库存。支持居民自住和进城人员购房需求。僵持住房的栖身属性,落实住址政府主体责任,加速建立和完备鼓动房地产市场安稳健壮发展的长效机制,健全购租并举的住房制度,以市场为主知足多层次需求,以政府为主提供基础保证。增强房地产市场分类调控,房价飞腾压力大的都会要合理增加住宅用地,表率开发、发卖、中介等行为,遏制热点都会房价过快飞腾。本年再完成棚户区住房改造600万套,继续发展公租房等保证性住房,因时制宜、多种方式进步货币化安置比例,增强配套设施创办和公共任职,让更多住房贫窭家庭离别棚户区,让广小孩儿民群众在住有所居中创造更生活。(住房城乡创办部牵头,国度发展改革委、财政部、领土资源部、农业部、公民银行、国务院国资委、税务总局、工商总局、国度林业局、银监会、证监会、保监会、开发银行、农业发展银行等按职责合作负责)

(六)主动稳妥去杠杆。在控制总杠杆率的前提下,把低沉企业杠杆率作为重中之重。鼓动企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法治化债转股,发展多层次资本市场,加大股权融资力度,强化企业特别是国有企业财务杠杆统制,逐渐将企业负债降到合理程度。(国度发展改革委、财政部、公民银行、国务院国资委、银监会、证监会等按职责合作负责)

(七)多措并举降本钱。扩展小微企业享用减半征收所得税优惠的限制,年应征税所得额下限由30万元进步到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%进步到75%,想方设法使组织性减税力度和效应进一步显现。学会创建。相比看亚洲十大博彩公司排名。(财政部、税务总局、科技部等按职责合作负责)

名堂繁多的免费使许多企业不堪重负,要大幅低沉非税负担。一是全体清算表率政府性基金,铲除都会公用事业附加等基金,受权住址政府自主减免局部基金。二是铲除或停征中央涉企行政事业性免费35项,免费项目再节减一半以上,保存的项目要尽也许低沉免费圭表。各地也要削减涉企行政事业性免费。三是节减政府定价的涉企规划性免费,清算铲除行政审批中介任职违规免费,推动低沉金融、铁路货运等领域涉企规划性免费,增强对市场调节类规划任职性免费的监管。四是继续妥善低沉“五险一金”相关缴费比例。(财政部、国度发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保证部、住房城乡创办部、交通运输部、公民银行、银监会、证监会、保监会、中国铁路总公司等按职责合作负责)五是议决深化改革、完备政策,低沉企业制度性来往本钱,低沉用能、物流等本钱。(国度发展改革委牵头,工业和信息化部、财政部、交通运输部、商务部、国度动力局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责合作负责)

(八)精准加力补短板。针对重要限制经济社会发展和民生改善的优秀题目,团壮实施“十三五”规划确定的庞大项目,加大补短板力度,加速提拔公共任职、基础设施、创新发展、资源环境等支柱能力。(国度发展改革委牵头,财政部、科技部、环境爱戴部、交通运输部等按职责合作负责)

(九)深远实施精准扶贫精准脱贫。本年再节减村庄贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增进30%以上。增强会集连片特困区域、反动老区、内地和民族区域开发,改善基础设施和公共任职,推动特征产业发展、劳务输入、教育和健壮扶贫,做好因病等致贫返贫群众帮扶,实施贫困村整体提拔工程,增强贫困区域和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合,强化资金和项目监管。创新扶贫团结机制,支持和引导社会气力参与扶贫。确凿落实脱贫攻坚责任制,实施最肃静严厉的评价考核,严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫,确保脱贫取得群众认可、经得起历史检验。(国务院扶贫办牵头,国度发展改革委、教育部、财政部、领土资源部、住房城乡创办部、交通运输部、水利部、农业部、国度卫生计生委、公民银行、审计署、国度林业局等按职责合作负责)

三、深化重要领域和关键环节改革

(十)持续推进政府职能转换。使市场在资源配置中起定夺性作用和更好施展政府作用,必需深化简政放权、放管团结、优化任职改革。全体实行清单管理制度,制定国务院部门职权和责任清单,加速扩展市场准入反面清单试点,节减政府的自在裁量权,增加市场的自主遴选权。清算铲除一批临蓐和任职许可证。深化商事制度改革,实行多证合一,扩展“证照分离”改革试点。完备事中过后监管制度,告终“双随机、一公开”监管全笼罩,推进分析行政执法。加速国务院部门和住址政府信息编制互联互通,造成全国同一政务任职平台。对于生产。(中央编办、国度发展改革委、财政部、人力资源社会保证部、商务部、工商总局、海关总署、质检总局、食品药品监管总局、国务院法制办、国度网信办、国度海洋局等按职责合作负责)

(十一)继续推进财税体制改革。落实和完备全体推开营改增政策。简化增值税税率组织,本年由四档税率简并至三档,营建简捷透亮、加倍平正的税收环境,进一步加重企业税收负担。加速推进中央与住址财政事权和支出责任区分改革,制定支出区分总体计划,健全住址税体系,表率住址政府举债行为。深远推进政府预决算公开,倒逼沉淀资金盘活,进步资金使用效率,每一笔钱都要花在明处、用出实效。(财政部牵头,税务总局等按职责合作负责)

(十二)抓好金融体制改革。鼓动金融机构优秀主业、下极重繁重心,增强任职实体经济能力,坚决防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部,国有大型银行要率先做到,品牌。实行不搀杂考核评价要领和支持政策,有用缓解中小微企业融资难、融资贵题目。施展好政策性开发性金融作用。推进村庄诺言社改革,强化任职“三农”功效。深化多层次资本市场改革,完备主板市场基础性制度,主动发展守业板、新三板,表率发展区域性股权市场。做好本年在香港和内地实施“债券通”相关就业。拓宽安全资金支持实体经济渠道。大举发展绿色金融。推动融资租赁业健壮发展。高度戒备不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险。主动稳妥推进金融监管体制改革,有序化解处置优秀风险点,整饬表率金融次第,筑牢金融风险“防火墙”,守住不发作编制性金融风险的底线。(公民银行、中央编办、国度发展改革委、公安部、财政部、商务部、国务院国资委、国务院港澳办、银监会、证监会、保监会、国度外汇局、开发银行、农业发展银行等按职责合作负责)

(十三)深远推进国企国资改革。以进步主题角逐力和资源配置效率为主意,造成有用制衡的公司法人治理组织、灵巧高效的市场化规划机制。本年要基础完成公司制改革。深化混合所有制改革,在电力、石油、自然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油自然气体制改革,关闭角逐性业务。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效,放松剥离办社会职能,解决历史遗留题目。看看亚洲十大博彩公司排名。推进国有资本投资、运营公司改革试点。学习亚洲十大博彩公司排名。改善和增强国有资产监管,确保资产保值增值,把公民的联合财富确凿防守好、发展好。(国务院国资委、国度发展改革委、财政部牵头,工业和信息化部、人力资源社会保证部、公民银行、审计署、工商总局、国度统计局、银监会、证监会、国度动力局、全国总工会、中国铁路总公司等按职责合作负责)

(十四)更好鼓舞非私有制经济生机。深远落实支持非私有制经济发展的政策措施。主动建立新型政商联系。鼓励非私有制企业参与国有企业改革。僵持权利同等、机遇同等、规则同等,进一步放宽非私有制经济市场准入。凡法律法规未清晰禁入的行业和领域,都要允许各类市场主体同等进入;凡向外资关闭的行业和领域,都要向官方资本关闭;凡影响市场平正角逐的不合理行为,都要坚决箝制。(国度发展改革委、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、工商总局、全国工商联等按职责合作负责)

(十五)增强产权爱戴制度创办。加速完备产权爱戴制度,依法保证各种所有制经济组织和公民资产权,激励人们守业创新创富,鼓舞和爱戴企业家元气,使企业家安心规划、宽心投资。对待侵害企业和公民产权的行为,必需严肃查处、有错必纠。(国度发展改革委牵头,全国打击侵陵学问产权和制售假充伪劣商品就业指挥小组办公室、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、领土资源部、农业部、商务部、公民银行、国务院国资委、工商总局、国度林业局、国度学问产权局、国务院法制办、全国工商联等按职责合作负责)探究住宅土地使用权到期续期题目,主动配合相关方面提出相关法律?改议案。(领土资源部、国务院法制办牵头,财政部、住房城乡创办部等按职责合作负责)

(十六)大举推进社会体制改革。其实加快推进农产品标准化生产、品牌创建和保护。深化支出分配制度配套改革。稳步推动养老安全制度改革,划转局部国有资本充实社保基金。(国度发展改革委、财政部、人力资源社会保证部、国务院国资委、证监会、社保基金会、全国总工会等按职责合作负责)深化医疗、医保、医药联动改革。全体推开公立医院分析改革,全部铲除药品加成,协调推进医疗价值、人事薪酬、药品流通、医保付出方式等改革。深远推进教育、文明和事业单位等改革,把社会领域的巨大发展潜力充溢开释进去。(国度卫生计生委、中央编办、财政部、国度发展改革委、人力资源社会保证部、食品药品监管总局、国务院医改办、教育部、商务部、文明部、国务院国资委、国度西医药局等按职责合作负责)

(十七)深化生态文明体制改革。完备主体功效区制度和生态抵偿机制,建立资源环境监测预警机制,进展健全国度自然资源资产管理体制试点,出台国度公园体制总体计划,为生态文明创办提供无力制度保证。(国度发展改革委、中央编办、财政部、领土资源部、环境爱戴部、住房城乡创办部、水利部、农业部、国度林业局、国度海洋局等按职责合作负责)

四、进一步开释国际需求潜力

(十八)鼓动消耗巩固增进。适应消耗需求变化,完备政策措施,改善消耗环境。加速发展任职消耗。进展新一轮任职业分析改革试点,支持社会气力提供教育、文明、养老、医疗等任职。推动任职业形式创新和跨界调解,发展医养团结、文明创意等新兴消耗。落实带薪休假制度,完备旅游设施和任职,大举发展乡村、休闲、全域旅游。扩展数字家庭、在线教育等信息消耗。鼓动电商、快递进社区进村庄,推动实体店发卖和网购调解发展。(国度发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保证部、住房城乡创办部、交通运输部、农业部、商务部、文明部、国度卫生计生委、国度林业局、国度网信办、国度旅游局、国度邮政局、供销合作总社等按职责合作负责)增加高品德产品消耗。引导企业增种类、提品德、创品牌,扩展内内销产品“同线同标同质”实施限制,更好知足消耗进级需求。(工业和信息化部、质检总局、国度发展改革委等按职责合作负责)整饬和表率市场次第。严肃查处假充伪劣、虚伪广告、价值讹诈等行为,增强消耗者权益爱戴,让群众花钱消耗少烦心、多舒心。(全国打击侵陵学问产权和制售假充伪劣商品就业指挥小组办公室、商务部牵头,国度发展改革委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国度学问产权局等按职责合作负责)

(十九)主动扩展有用投资。引导资金更多投向补短板、调组织、促创新、惠民生的领域。本年要完成铁路创办投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再兴工15项庞大水利工程,继续增强轨道交通、民用和通用航空、电信基础设施等庞大项目创办。中央预算内投资调动5076亿元。落实和完备鼓动官方投资的政策措施。深化政府和社会资本合作,完备相关价值、税费等优惠政策,政府要带头讲诚信,决不能肆意改变商定,决不能“新官不理旧账”。(国度发展改革委、财政部、工业和信息化部、领土资源部、环境爱戴部、住房城乡创办部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国度铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责合作负责)

(二十)优化区域发展格式。亚洲十大博彩公司排名。统筹推进三大战略和“四大板块”发展,实施好相关规划,探究制定新举措。(国度发展改革委牵头,相关部门按职责合作负责)推动国度级新区、开发区、产业园区等创新发展。支持资源干枯、生态重要退步等区域经济转型发展。优化空域资源配置。推进海洋经济示范区创办,加速创办海洋强国,坚决维护国度海洋权益。(国度发展改革委、交际部、科技部、工业和信息化部、财政部、领土资源部、环境爱戴部、住房城乡创办部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、国度海洋局、中国民航局、国度空管委办公室等按职责合作负责)

(二十一)扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革,本年告终进城落户1300万人以上,加速栖身证制度全笼罩。支持中小都会和特征小城镇发展,推动一批完全条件的县和特大镇有序设市,施展都会群辐射带行为用。鼓动“多规合一”,提拔都会规划设计程度。(国度发展改革委、公安部、民政部、领土资源部、住房城乡创办部等按职责合作负责)推进建筑业改革发展,进步工程质量。统筹都会地上公独创办,增强都会地质探问,再兴工创办都会公开分析管廊2000公里以上,发动消除城区重点易涝区段三年行动,推进海绵都会创办,有用治理交通拥堵等“都会病”,使都会既有“面子”、更有“里子”。(住房城乡创办部牵头,国度发展改革委、工业和信息化部、财政部、领土资源部、交通运输部、水利部等按职责合作负责)

五、以创新引领实体经济转型进级

(二十二)提拔科技创新能力。完备对基础探究和原创性探究的恒久巩固支持机制,创办国度庞大科技基础设施和技术创新中心,对于加快推进农产品标准化生产、品牌创建和保护。制造科技资源关闭共享平台。推进全体创新改革测验考试。(科技部、国度发展改革委牵头,相关部门按职责合作负责)改革科技评价制度。确凿落实高校和科研院所自主权,落实股权期权和分红等激励政策,落实科研经费和项目管理制度改革,让科研人员不再为杂事琐事专心操心。(科技部牵头,国度发展改革委、教育部、财政部、国务院国资委、中科院、工程院、自然迷信基金会、中国科协等按职责合作负责)

进展学问产权分析管理改革试点。(国度学问产权局牵头,中央编办、工商总局、国度版权局等按职责合作负责)完备学问产权创造、爱戴和运用体系。(全国打击侵陵学问产权和制售假充伪劣商品就业指挥小组办公室、工商总局、国度版权局、国度学问产权局等按职责合作负责)深化人才发展体制改革,充溢鼓舞科研人员主动性,成就创新大业。(人力资源社会保证部、国度外专局等按职责合作负责)实施加倍有用的人才引进政策,广聚天下英才。(国度外专局牵头,相关部门按职责合作负责)

(二十三)加速培育强壮新兴产业。全体实施战略性新兴产业发展规划,加速新资料、新动力、人为智能、集成电路、生物制药、第五代挪动转移通讯等技术研发和转化,做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展,进步社会资源行使效率,容易公民群众生活。本着鼓励创新、原宥慎重原则,制定新兴产业监管规则,引导和鼓动新兴产业健壮发展。(国度发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、财政部、交通运输部、国度卫生计生委、质检总局等按职责合作负责)深化统计管理体制改革,健全新兴产业统计。(国度统计局牵头,相关部门按职责合作负责)本年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部铲除手机国际长途和周游费,大幅低沉中小企业互联网专线接入资费,低沉国际长途电话费,推动“互联网+”深远发展、鼓动数字经济加速发展,让企业广泛受害、群众普遍受惠。(工业和信息化部、国度发展改革委、科技部、财政部、国务院国资委、国度网信办等按职责合作负责)

(二十四)大举改造提拔保守产业。深远实施《中国制造2025》,加速大数据、云计算、物联网应用,以新技术新业态新形式,推动保守产业临蓐、管理和营销形式改良。把发展智能制造作为主攻方向,推进国度智能制造示范区、制造业创新中心创办,深远实施工业强基、庞大设备专项工程,大举发展进步前辈制造业,推动中国制造向中高端迈进。完备制造强国创办政策体系,以多种方式支持技术改造,鼓动保守产业焕发新的蓬勃生机。(工业和信息化部、国度发展改革委、科技部、财政部、公民银行、国务院国资委等按职责合作负责)

(二十五)持续推进公共守业、万众创新。事实上保护。新建一批“双创”示范基地,鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间,增强对创新型中小微企业支持,制造面向公共的“双创”全程任职体系,使各类主体各展其长、线上线下良性互动,使小企业漫山遍野、大企业顶天立地,市场生机和社会创造力竞相迸发。(国度发展改革委牵头,科技部、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保证部、商务部、国务院国资委、工商总局、共青团中央等按职责合作负责)

(二十六)全体提拔质量程度。广泛进展质量提拔行动,增强全体质量管理,夯实质量技术基础,学习亚洲十大博彩公司排名。强化质量监视,健全优胜劣汰质量角逐机制。大举发扬工匠元气,厚植工匠文明,恪失职业操守,崇尚连续更正,完备激励机制,培育众多“中国工匠”,制造更多享誉世界的“中国品牌”,推动中国经济发展进入质量时间。(质检总局牵头,国度发展改革委、工业和信息化部、商务部、国度卫生计生委、国务院国资委、工商总局、食品药品监管总局、国度旅游局、全国总工会、共青团中央等按职责合作负责)

六、鼓动农业巩固发展和农民持续增收

(二十七)推进农业组织调整。引导农民根据市场需求发展临蓐,增加优良绿色农产品提供,扩展优良水稻、小麦临蓐,过度调减玉米种植面积,粮改饲试点面积扩展到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存。支持主产区发展农产品精深加工,发展观光农业、休闲农业,拓展产业链价值链,制造村庄一二三产业调解发展新格式。(农业部、国度发展改革委、财政部牵头,领土资源部、水利部、质检总局、国度林业局、国度旅游局、国度粮食局、供销合作总社、农业发展银行、中储粮总公司等按职责合作负责)

(二十八)增强今世农业创办。加速推进农产品圭表化临蓐、品牌创作出现和爱戴,制造粮食临蓐功效区、重要农产品临蓐爱戴区、特征农产品上风区和今世农业产业园。(农业部牵头,国度发展改革委、科技部、财政部、领土资源部、水利部、质检总局、国度林业局等按职责合作负责)推进土地整治,大举改造中低产田,推广旱作技术,新增高效节水灌溉面积2000万亩。增强耕地爱戴,更正占补平衡。(国度发展改革委、财政部、领土资源部、水利部、农业部等按职责合作负责)本年在13个粮食主产省遴选局部县市,对过度规模规划农户实施大灾安全,调整局部财政救灾资金予以支持,进步安全笼罩面和理赔圭表,完备农业再安全体系,以持续稳健的农业安全助力今世农业发展。(财政部、农业部、保监会牵头,国度发展改革委、国度林业局等按职责合作负责)

(二十九)深化村庄改革。稳步推进村庄整体产权制度改革,深化村庄土地制度改革试点,赋予农民更多资产权利。完备粮食等重要农产品价值造成机制和收储制度,推进农业水价分析改革。深化整体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。(农业部、国度发展改革委、财政部牵头,领土资源部、水利部、国度林业局、国度粮食局、供销合作总社、全国妇联等按职责合作负责)增强村庄基层组织创办。健全村庄“双创”鼓念头制,作育成就更多新型职业农民,听听农产品。支持农民工返乡守业,进一步采取措施鼓励高校毕业生、服役军人、科技人员到村庄施展才干。(农业部、人力资源社会保证部、国度发展改革委、教育部、科技部、民政部等按职责合作负责)

(三十)增强村庄公共设施创办。新建改建村庄公路20万公里。告终村庄巩固信得过真实供电任职和平原区域机井通电全笼罩。完成3万个行政村通光纤。进步村庄饮水安定供水保证率。加大村庄危房改造力度。深远推进村庄人居环境整治,创办既有今世文明、又具田园景象的摩登乡村。(国度发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境爱戴部、住房城乡创办部、交通运输部、水利部、农业部、国度林业局、国度动力局等按职责合作负责)

七、主动主动扩展对外关闭

(三十一)扎实推进“一带一路”创办。僵持共商共建共享,加速陆上经济走廊和海上合作支点创办,建立沿线大通关合作机制。深化国际产能合作,带动我国设备、技术、圭表、任职走进来,告终上风互补。增强教育、科技、文明、卫生、旅游等人文交换合作。高质量办好“一带一路”国际合作岑岭论坛,同奏合作共赢新乐章。(国度发展改革委、交际部、商务部牵头,教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、文明部、国度卫生计生委、公民银行、国务院国资委、海关总署、质检总局、国度旅游局、国度海洋局等按职责合作负责)

(三十二)鼓动外贸继续回稳向好。落实和完备进入口政策,推动优进优出。扩展入口诺言安全笼罩面,对成套设备入口融资应保尽保。推进任职贸易创新发展试点,设立任职贸易创新发展引导基金。支持市场推销贸易、外贸分析任职企业发展。你看亚洲十大博彩公司排名。加速外贸转型进级示范基地创办。鼓动加工贸易向产业链中高端延长、向中西部区域梯度转移。推广国际贸易“繁多窗口”,告终全国通关一体化。增加进步前辈技术、设备和关键零部件入口,鼓动贸易平衡发展和国际产业加速进级。(商务部牵头,国度发展改革委、工业和信息化部、财政部、公民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、国度外汇局、进入口银行等按职责合作负责)

(三十三)大举优化外商投资环境。订正外商投资产业指导目录,进一步放宽任职业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国际上市、发债,允许参与国度科技计划项目。在天分许可、圭表制定、政府推销、享用《中国制造2025》政策等方面,对内外资企业同等看待。住址政府可在法定权限限制内,制定出台招商引资优惠政策。高圭表高程度创办11个自贸测验考试区,全体推广幼稚阅历。引导对外投资健壮表率发展,提拔风险防守能力。(国度发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、证监会等按职责合作负责)

(三十四)推进国际贸易和投资自在化容易化。僵持不懈推动全球经济合作,维护多边贸易体制主渠道职位地方,主动参与多边贸易商讨。与相关国度一道,推动中国&mdlung burning try to becone specificuseh;东盟自贸区进级议定书全体熟效实施,早日中断区域全体经济友人联系合同商讨,推进亚太自贸区创办。继续与相关国度和区域商谈投资贸易合同。中国是负责任的国度,作出的答应一直负责施行,应有的权益将坚决保卫。(商务部牵头,交际部、国度发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、质检总局等按职责合作负责)

八、加大生态环境爱戴治理力度

(三十五)坚决打好蓝天保卫战。本年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点区域细颗粒物(PM2.5)浓度较着下降。(环境爱戴部牵头,相关部门按职责合作负责)一要加速解决燃煤污染题目。全体实施散煤分析治理,推进南方区域夏季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上都会建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度,东中部区域要分别于今明两年完成,西部区域于2020年完成。放松解决机制和技术题目,对比一下亚洲十大博彩公司排名。优先保证清洁动力发电上网,有用缓解弃水、弃风、弃光状况。安定高效发展核电。加速秸秆分析行使。(环境爱戴部、国度动力局、国度发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡创办部、交通运输部、农业部、工商总局、质检总局等按职责合作负责)二要全体推进污染源治理。进展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源实行24小时在线监控,确保监控质量。清晰排放不达标企业末了达标时限,到期不达标的坚决依法关停。三要强化机动车尾气治理。基础淘汰黄标车,加速淘汰老旧机动车,对高排放机动车举办专项整治,鼓励使用清洁动力汽车。进步燃油品德,在重点区域加速推广使用国六圭表燃油。四要有用应对重污染天气。增强对大气污染的源解析和雾霾造成机理探究,进步应对的迷信性和精准性。扩展重点区域联防联控限制,强化预警和应急措施。调动专项资金,跨部门组织相关学科优秀迷信家会集攻关,深远探究雾霾造成机理和治理题目。五要肃静严厉环境执法和督盘问责。对偷排、造假的,必需依法惩治;对执法不力、姑息放任的,必需严肃穷究;对气氛质量好转、应对不力的,必需肃静严厉问责。(环境爱戴部牵头,国度发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、交通运输部、商务部、国度卫生计生委、工商总局、质检总局、中国形势局、国度动力局等按职责合作负责)

(三十六)强化水、土壤污染防治。本年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域、区域、海域水污染和农业面源污染防治。进展土壤污染详查,分类制定实施治理措施。增强城乡环境分析整治,倡始绿色生活方式,普遍推行渣滓分类制度。培育壮小节能环保产业,发展绿色再制造和资源循环行使产业,使环境改善与经济发展告终双赢。看看推进。(环境爱戴部、国度发展改革委、住房城乡创办部、工业和信息化部、财政部、领土资源部、水利部、农业部、国度卫生计生委、国度海洋局等按职责合作负责)

(三十七)推进生态爱戴和创办。放松划定并严守生态爱戴红线。主动应对气候变化。发动森林质量提拔、长江经济带庞大生态修复、第二批山水林田湖生态爱戴工程试点,完成退耕还林还草1200万亩以上,增强荒漠化、石漠化治理,积聚更多生态财富,构筑可持续发展的绿色长城。(国度发展改革委、财政部、领土资源部、环境爱戴部、住房城乡创办部、水利部、农业部、国度林业局、国度海洋局等按职责合作负责)

九、推进以保证和改善民生为重点的社会创办

(三十八)大举鼓动就业守业。完备就业政策,加大就业培训力度,增强对灵巧就业、新就业样子的支持。本年高校毕业生795万人,再创历史新高,要实施好就业鼓动、守业引领、基层发展等计划,鼓动多渠道就业守业。落实和完备政策,确凿做好服役军人安置就业。加大就业援助力度,扶持城镇贫窭人员、残疾人就业,确保零就业家庭至多有一人巩固就业。(人力资源社会保证部牵头,国度发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、公民银行、国务院国资委、税务总局、工商总局、国度统计局、全国总工会、共青团中央、中国残联等按职责合作负责)

(三十九)办好平正优良教育。同一城乡仔肩教育学生“两免一补”政策,加速告终城镇仔肩教育公共任职常住人口全笼罩,持续改善单薄学校办学条件,扩展优良教育资源笼罩面,连续收缩城乡、区域、校际办学差异。继续扩展重点高校面向贫困区域村庄招生规模。进步博士探究生国度助学金补助圭表。推进世界一流大学和一流学科创办。继续推动局部本科高校向应用型转换。深化高考分析改革试点。加速发展今世职业教育。增强民族教育,办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育。支持和表率民办教育发展。增强西宾队伍创办。制定实施《中国教育今世化2030》。发展公民得志的教育,以教育今世化支柱国度今世化。(教育部牵头,国度发展改革委、财政部、国度民委、人力资源社会保证部、文明部、国度卫生计生委、国务院扶贫办、全国老龄办、中国残联等按职责合作负责)

(四十)推进健壮中国创办。城乡居民医保财政补助由每人每年420元进步到450元,同步进步私人缴费圭表,扩展用药保证限制。在全国推进医保信息联网,告终异地就医住院费用间接结算。完备大病安全制度,进步保证程度。(财政部、人力资源社会保证部、国度卫生计生委、国务院医改办等按职责合作负责)全体发动多种形式的医疗联合体创办试点,三级公立医院要全部参与并施展引领作用,建立鼓动优良医疗资源高低流畅的考核和激励机制,增强基层任职能力,方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约任职扩展到85%以上地市。做好健壮鼓动,继续进步基础公共卫生任职经费补助圭表,增强疾病预防体系和慢性病防控体系创办。及时公开透亮有用应对公共卫肇事宜。爱戴和调动医务人员主动性。建立调和医患联系。亚洲十大博彩公司排名。适应实施全体两孩政策,增强生育医疗保健任职。依法支持西医药事业发展。(国度卫生计生委牵头,国度发展改革委、财政部、人力资源社会保证部、国务院医改办、教育部、商务部、国务院国资委、质检总局、食品药品监管总局、国务院音信办、国度网信办、保监会、国度西医药局、国务院扶贫办等按职责合作负责)食品药品安定事关公民健壮,必需管得严而又严。要完备监管体制机制,充实基层监管气力,夯实各方责任,僵持源头控制、产管偏重、重典治乱,坚决把坏公民群众饮食用药安定的每一道关口。(国务院食品安定办、食品药品监管总局牵头,中央编办、国度发展改革委、公安部、财政部、农业部、国度卫生计生委、质检总局等按职责合作负责)

(四十一)织密扎牢民生保证网。继续进步退休人员基础养老金,确保按时足额发放。稳步进步优抚、社会救助圭表,实施好且则救助制度。调整完备自然灾祸生活补助机制,全部完成去年洪涝灾祸中倒损民房的回复重建。增强村庄留守儿童关爱爱戴和城乡窘境儿童保证。关心接济军烈属和孤寡老人。全体落实残疾人“两项补贴”制度。县级政府要建立基础生活保证协调机制,确凿做好托底就业,使贫窭群众心里有温和、生活有奔头。分析运用法律、行政、经济等手段,僵持不懈解决好农民工工资拖欠题目,决不允许他们的辛勤付出得不到应有报答。(民政部、国度发展改革委、教育部、司法部、财政部、人力资源社会保证部、住房城乡创办部、国度卫生计生委、国务院扶贫办、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联等按职责合作负责)

(四十二)发展文明事业和文明产业。增强社会主义元气文明创办,僵持用中国梦和社会主义主题价值观凝固共识、会聚气力,顽强文明自负。富贵发展哲学社会迷信和文学艺术创作,发展音信出版、播送影视、档案等事业。创办中国特征新型智库。实施中华优秀保守文明传承发展工程,增强文物和非精神文明遗产爱戴行使。大举推动全民阅读,增强迷信广泛。进步基础公共文明任职均等化程度。加速培育文明产业,增强文明市场监管,污染网络环境。亚洲十大博彩公司排名。深化中别人文交换,推动中华文明走进来。做好冬奥会、冬残奥会筹办就业,统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展,广泛进展全民健身,使更多人享用运动夷愉、具有健壮体魄。(文明部、教育部、科技部、商务部、音信出版广电总局、体育总局、国度网信办、中科院、社科院、国务院发展探究中心、国度行政学院、国度文物局、国度档案局、中国科协、中国残联等按职责合作负责)

(四十三)推动社会治理创新。健全基层群众自治制度,增强城乡社区治理。充溢施展工会、共青团、妇联等群团组织作用。改革完备社会组织管理制度,依法推进公益和慈悲事业健壮发展,鼓动专业社会就业、愿望自愿任职发展。确凿保证妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。(民政部、中央编办、国度发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保证部、住房城乡创办部、文明部、国度卫生计生委、国务院法制办、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联等按职责合作负责)加速社会诺言体系创办。(国度发展改革委、公民银行牵头,相关部门按职责合作负责)增强法治宣称教育和法律任职。深化平安中国创办,健全平面化信息化社会治安防控体系,严厉打击暴力恐惧活动,依法惩治黑恶气力不法、毒品不法和偷窃、抢劫、电信网络诈骗、侵陵私人信息等多发性不法,维护国度安定和社会巩固。肃静严厉表率公注释明执法,大举整治社会治安优秀题目,全方位进步公民群众安定感。(公安部、安定部、司法部、工业和信息化部、国度信访局等按职责合作负责)

(四十四)落实信访就业责任制。负责执行《信访就业责任制实施要领》,层层落实信访就业责任,严肃责任穷究,做到失责必问、问责必严;深化指挥群众接访下访,着力化解信访积案,妥善处置惩罚重点领域和重点集体涉众型抵触牵连,依法及时就地解决群众合理诉求。(国度信访局牵头,教育部、公安部、监察部、民政部、人力资源社会保证部、领土资源部、环境爱戴部、住房城乡创办部、交通运输部、国度卫生计生委、银监会等按职责合作负责)

(四十五)抓好安定临蓐。建和。增强安定基础设施创办,做好地震、形势、测绘、地质等就业。肃静严厉安定临蓐责任制,全体落实企业主体责任、住址属地管理责任、部门监管责任,坚决遏制重特小事故发作,确凿保证公民群众生命资产安定。(安定监管总局牵头,公安部、领土资源部、中国地震局、中国形势局、国度测绘地信局、国度煤矿安监局等按职责合作负责)

(四十六)健全应急管理机制。实施突发事宜应急体系创办“十三五”规划。完备预警信息发表机制,推进国度预警信息发表编制创办。完备应急预案体系。加速应急产业发展。增强载体创办和资源共享,深远进展应急管文科普宣教,全体提拔应急管理程度。(国务院办公厅、国度发展改革委、科技部、工业和信息化部、安定监管总局、国度行政学院、中国地震局、中国形势局等按职责合作负责)

十、全体增强政府自己创办

(四十七)僵持依法全体履职。各级政府及其就业人员要深远贯彻全体依法治国请求,肃静严厉遵守宪法,尊崇法治、敬重法律、依法行政,创办法治政府。加大政务公开力度。增强政策发表解读,强化政务舆情监测处置,及时回应庞大关注,确凿增强政府公信力执行力。制定公共资源配置、庞大创办项目容许和实施、社会公益事业创办等重点领域信息公开的主张。进展基层政务公开圭表化表率化试点。订正出台《中华公民共和国政府信息公开条例》。(国务院办公厅、国度发展改革委、民政部、国务院法制办、国务院音信办、国度网信办等按职责合作负责)

(四十八)永远维系廉洁实质。负责落实全体从严治党请求,把党风廉政创办和反衰落就业连续引向深远。坚决贯彻落实党中央八项轨则元气,一以贯之纠正“四风”。增强行政监察和审计监视。维系惩治衰落高压态势,聚焦重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和衰落题目。盛大公务员要持廉守正,干清洁净为公民做事。(监察部、审计署等按职责合作负责)

(四十九)勤苦尽责干事守业。各级政府及其就业人员要干字当头,真抓实干、埋头苦干、团壮实际创造性地干,不能纯粹以会议贯彻会议、以文件落实文件,不能空言无补、光说不练。强化督盘问责,严厉整肃庸政懒政怠政行为,加快。坚决治理政务失信。健全激励机制和容错纠错机制,给干事者泄气,为承当者撑腰。(国务院办公厅、监察部、人力资源社会保证部、审计署、国务院法制办、国度公务员局等按职责合作负责)

十一、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、交际就业

(五十)负责贯彻党的民族政策。僵持和完备民族区域自治制度,深远进展民族团结前进创作出现活动,鼓动各民族自相残杀、通力合作、调和发展。组织好内蒙古自治区成立70周年贺喜活动。加大对民族区域发展支持力度,深远实施兴边富民行动,爱戴和发展多数民族优秀保守文明,扶持人口较少民族发展,推动各族公民在全体建成小康社会进程中告终联合发展富贵。(国度民委牵头,国度发展改革委、教育部、民政部、财政部、文明部、国务院扶贫办等按职责合作负责)

(五十一)全体贯彻党的宗教就业基础方针。依法管理宗教事务,鼓动宗教联系调和,施展宗教界人士和信教群众在鼓动经济社会发展中的主动作用。(国度宗教局牵头,财政部、人力资源社会保证部、国务院法制办等按职责合作负责)

(五十二)负责落实侨务政策。保证海外侨胞和归侨侨眷合法权益,充溢施展他们的奇异上风和重要作用,连续增强海外外中华儿女的凝固力和向心力。(国务院侨办、交际部等按职责合作负责)

(五十三)持续深化国防和军队改革。强化海空边防管控,周密组织反恐维稳、国际维和、近海护航等重要行动。进步国防科技自主创新能力,你知道亚洲十大博彩公司排名。加速今世后勤创办和设备发展。增强全民国防教育、国防发动和后备气力创办。鼓动经济创办和国防创办协调、平衡、兼容发展,深化国防科技工业体制改革,推动军民调解深度发展。各级政府要以加倍扎实无力的举措,支持国防和军队改革创办,让军政军民团结之树根深、枝繁、叶茂。(国度发展改革委、交际部、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保证部、交通运输部、质检总局、国度国防科工局、国度海洋局、全国拥军优属拥政爱民就业指挥小组等按职责合作负责)

(五十四)支持香港、澳门富贵、巩固和发展。继续全体准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,肃静严厉依照宪法和基础法办事,确保“一国两制”在香港、澳门实践不摇曳、不走样、不变形。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,发展经济、改善民生、推进专制、鼓动调和。推动内地与港澳深化合作,探究制定粤港澳大湾区都会群发展规划,施展港澳奇异上风,提拔在国度经济发展和对外关闭中的职位地方与功效。(国务院港澳办、交际部、国度发展改革委、司法部、住房城乡创办部、商务部、公民银行、海关总署等按职责合作负责)

(五十五)维护两岸联系和平发展。深远贯彻对台就业大政方针,僵持一个中国原则,维护“九二共识”联合政治基础,维护国度主权和领土完整,维护两岸联系和平发展和台海和安巩固。坚决阻止和遏制“台独”支解活动,绝不允许任何人以任何形式、任何表面把台湾从祖国支解进来。要持续推进两岸经济社会调解发展,为台湾同胞尤其是青年在海洋研习、就业、守业、生活提供更多容易。两岸同胞要共担民族大义,僵持不懈推动祖国和平同一进程,联合创造所有中国人的幸运生活和夸姣来日诰日。(国务院台办牵头,国度发展改革委、教育部、科技部、商务部、文明部、海关总署、质检总局等按职责合作负责)

(五十六)务虚关闭做好交际就业。僵持不懈走和平发展途径,坚决维护多边体制的权势巨子性和有用性,阻止各种形式的爱戴主义,深远参与全球治理进程,引导经济全球化朝着加倍原宥互惠、公正合理的方向发展。推动构筑总体巩固、平衡发展的大国联系框架,着力营建睦邻互信、联合发展的周边环境,全体提拔同发展中国度合作程度,主动提供解决全球性和区域热点题目的创办性计划。加速完备海外权益爱戴机制和能力创办。与国际社会一道,尽力建立以合作共赢为主题的新型国际联系,为制造人类命运联合体作出新的进献。(交际部牵头,国度发展改革委、财政部、商务部、公民银行等按职责合作负责)

本年是实施“十三五”规划的重要一年,也是提供侧组织性改革的深化之年,依照合作落实好《政府就业申诉》确定的重点就业,意义非常庞大。各部门、各单位要在以习近平同志为主题的党中央指挥下,高举中国特征社会主义伟大旗帜,全体贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会元气,以邓小平实际、“三个代表”重要思想、迷信发展观为指导,深远贯彻习近平总书记系列重要讲话元气和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全体”战略布局,负责组织研习、全体落实《政府就业申诉》部署和国务院常务会议请求,确凿增强责任感和紧迫感,失职尽责勤政无为,增强群情引导和政策解读,不折不扣抓好落实,对于化生。确保兑现政府对公民的答应,向公民交出一份得志的答卷。一是强化组织指挥。各部门、各单位要充溢施展主动性、主动性,依照合作请求,肃静严厉执行就业责任制,放松制定落实重点就业的实施计划,区分轻重缓急,逐项倒排就业时间表,清晰时间节点和举座责任人,亚洲十大博彩公司排名。并于4月15日前报国务院。二是紧密亲密团结配合。各部门、各单位要立足全局,增强团结,紧密亲密配合,确凿进步就业效率。触及多部门参与的就业,牵头部门要施展主导作用,协办部门要主动配合,对比一下亚洲十大博彩公司排名。造成就业合力。三是做好常态化督查。各部门、各单位对各项任务的落实,要有布置、有督促、有查验,做好日常跟踪督办、年中重点抽查、年底总结考核,连续增强对新景况、新题目的研判,推动解决优秀题目,确珍重点就业按时完成。国务院办公厅要增强对各部门、各单位督查就业的督查,环绕重点就业增强跟踪督办,适时发动专项督查,对主动作为的要强化激励夸奖,抵沮丧怠工的要严盘问责。

                              国务院
2017年3月22日

  (本文有删减)


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